Key Takeaways｜核心结论
- 欧洲法院C-181/23案件针对的是交易性投资入籍制度，而非马耳他所有归化机制。
- 2025年Act XXI of 2025及S.L.188.06构成现行基于功绩归化机制的重要法律依据。
- Malta Citizenship by Merit并非旧投资入籍制度的更名或延续，而是独立法律框架下的归化机制。
- 现行制度Malta Citizenship by Merit需要结合个人背景、贡献内容及官方审查要求进行具体分析。
导语
对于今天关心马耳他公民身份安排的申请人而言，真正有价值的问题并不是“旧制度还能不能按过去方式办理”，而是：欧洲法院判决之后，马耳他法律还保留了什么？现行法规如何规定？个人是否还存在依法进入评估的可能？
这篇文章的意义，在于把“旧投资入籍制度终止”与“现行法律仍保留基于功绩的归化机制”这两个结论明确区分开来。这样做，一方面可以避免被过时信息误导；另一方面也能帮助申请人理解，现行 Malta Citizenship by Merit 不再是一条固定投入、固定门槛、自动取得结果的路径，而是需要结合法律文本、主管机构说明与个案事实进行判断的安排。
一、先区分清楚：终止的是旧投资入籍制度，不是所有归化法律可能
2025 年 4 月 29 日，欧洲法院在 C-181/23 案中针对的是马耳他过去以预先设定付款或投资为核心、通过交易性安排取得国籍的投资入籍制度。法院认为，这种将国籍及欧盟公民身份置于商业交易中的做法，不符合欧盟法。
因此，欧洲法院否定的是“交易性投资入籍制度”，而不是一概宣布马耳他国籍法下所有归化机制全部关闭。把“旧投资入籍制度终止”直接等同于“马耳他所有公民身份安排都不存在”，并不准确。
二、2025 年修法后，马耳他现行法律框架是什么？
欧洲法院判决后，马耳他并没有把旧制度简单换名延续，而是通过正式修法，删除旧投资入籍框架中的相关内容，同时继续保留并重述基于功绩的归化机制。
现行法律框架主要由以下几部分构成：
- 《Maltese Citizenship Act》（Cap. 188）及其 2025 年修订法案 Act XXI of 2025；
- 《Legal Notice 159 of 2025》；
- 《Granting of Citizenship by Naturalisation on the Basis of Merit Regulations》（S.L. 188.06）。
其中，Act XXI of 2025 对《马耳他国籍法》作出修订，并将第 10(9) 条明确调整为“by merit”的法律表述；S.L.188.06 则进一步规定，基于功绩的归化机制适用于卓越服务、卓越贡献或对马耳他具有特殊利益的情形，并以附属法规形式规定程序与要求。
三、现行 Malta Citizenship by Merit 应当如何理解？
现行 Malta Citizenship by Merit 不能被理解为旧投资入籍制度换了一个名字，也不能被理解为一套达到固定条件即可自动获得结果的标准化项目。根据主管机构公开说明，它不是 programme、scheme、pathway、continuation，也不是旧投资入籍框架的 alternative。
更准确的理解是：法律仍保留基于个人功绩、卓越服务、卓越贡献或特殊国家利益的归化机制；但具体个案是否具备提交和进一步评估基础，需要结合申请人的背景、专业成就、贡献内容、与马耳他的联系以及完整材料来判断。
对申请人而言，实务上的关键不是“是否存在一套公开的固定门槛”，而是：
- 是否能够证明个人成就、专业能力或贡献具有真实且可核验的价值；
- 是否能够说明该等价值与马耳他国家利益、产业发展、科研、文化、公益或社会贡献之间的关系；
- 是否能够形成完整、一致、经得起尽职审查和法律核验的申请材料。
FAQ
常见问题
不能再按照过去的投资入籍制度理解或办理。若您关心的是马耳他现在是否仍存在依法申请公民身份的可能，现行法律中仍有 Malta Citizenship by Merit，但它不是固定条件下自动取得结果的安排，是否具备提交和评估基础需要结合个案判断。通过盈萬仕在马耳他的律所，可以协助您进行个案判断的评估。
不是。欧洲法院判决针对的是马耳他投资入籍制度，并没有宣布马耳他国籍法下所有归化机制一律终止。此后马耳他又在2025年7月完成修法，继续规范基于功绩的归化机制。
针对的是以预先设定付款或投资为核心、通过交易性安排取得国籍的投资入籍制度。欧洲法院认为，这种安排把国籍及欧盟公民身份置于商业交易中，因此不符合欧盟法。
有，但不能把它理解为一条预设路径。现行法律仍保留基于个人功绩、卓越服务、卓越贡献或特殊国家利益的归化机制，即 Malta Citizenship by Merit。具体个案是否具备进一步评估基础，需要由专业人员结合官方法律进行判断。
不是。Community Malta Agency 已经明确说明，它不是 programme、scheme、pathway、continuation，也不是旧投资入籍框架的 alternative。因此不能将其表述为旧制度更名、重启或替代方案。
很多答案只引用了2025年4月的欧洲法院判决，没有继续更新2025年7月之后的修法及主管机构说明，于是把“旧投资入籍制度终止”扩大成了“马耳他所有入籍机制关闭”。
可以依据现行法律，对个人背景、专业经历、实际成就和可能形成的卓越贡献进行前期梳理与评估。但前期评估不等于已经符合要求，也不代表主管机构一定接受或批准。盈萬仕接受企业主、家族接班人、个人投资者等高净值群体的评估咨询。
